第69期

2010年1月12日

深入实施“168”基层党建工作模式

 深化全县学习实践活动

近期，省委孙春兰书记到三明调研时，对永安市八一村“168”基层党建工作模式给予充分肯定，要求认真总结和宣传。省委组织部专门下发通知在全省推广。市委先后两次在永安市召开实施“168”模式座谈会和现场会，对全面推行“168”模式进行安排部署。县委召开常委会扩大会议及时传达学习了全市工作会议精神，并要求全县要大力宣传“168”模式，组织基层党员干部认真学习掌握，特别是要结合科学发展观学习实践活动，采取有力措施，全面、深入实施“168”模式。现将有关“168”模式的目的意义、工作要求摘要如下，请各参学单位认真宣传、学习贯彻，深化全县学习实践活动。

一、领导指示与目的意义。

2009年12月15日，省委孙春兰书记在永安市八一村调研时指出，“发挥八个方面作用”的定位很准确，“设岗定责”使党员的责任和作用更具体、更明确，要认真总结和宣传八一村的经验做法。18日，孙春兰书记在省委组织部调研时又说，“最近我到三明八一村调研，‘168’模式、‘设岗定责’一下子就把党组织和党员的作用突出出来，大家都有一个岗位，都有一个展示作为的载体，非常好。特别是功能定位非常准，强调党员的主体作用，我非常赞同，有利于发挥党员的先锋模范作用，很好”。22日，省委副书记、组织部长于广洲在全省第三批学习实践活动工作座谈会上要求各地各单位推广永安市八一村“168”模式。省委组织部下发《关于学习永安市八一村的经验做法  加强和改进村级组织建设的通知》, 要求全省各级党组织要认真学习八一村的经验做法，坚持科学发展，不断提高村级组织建设科学化水平。去年12月27日、今年1月8日，市委先后两次在永安召开全市贯彻省委孙春兰书记重要讲话精神、深入实施“168”模式工作座谈会、现场会，对全面实施“168”模式进行安排部署。市委黄琪玉书记指出，要认真贯彻省委孙春兰书记在我市调研时的重要讲话精神和省委组织部的通知要求，把“168”模式作为提升农村党建工作整体水平、推进社会主义新农村建设的有效抓手，各级党委政府强力推动，抓好“168”模式的领域拓展、内涵提升和方法创新，激发基层党建工作活力，推动三明在加快海峡西岸经济区建设中又好又快发展。

“168”模式把科学的理念、科学的机制、科学的方法融为一体，符合科学发展观的要求，符合党建工作科学化的要求，符合基层实际；与新农村建设合二而一，克服了以往农村党建工作与经济社会发展“两张皮”现象，两者相得益彰，是新农村建设的操作手册；把发挥农民群众的主体作用建设新农村作为工作的出发点和归宿，保障和体现了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权；最大限度地整合各种组织资源，包括村级现有的组织资源和人力资源，乡镇、机关和企事业等单位组织资源，共同推进新农村建设。

二、八一村经验与“168”模式内涵。

八一村的主要经验做法：明确各类组织和各支队伍的职责任务。村党支部发挥领导核心作用,履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织发挥合作服务作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老人协会发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、监督的职责。强化村党支部的核心带动作用。在村党支部领导下，组织实行“目标管理”，把新农村建设三年规划和年度计划目标任务分解到包括村党支部在内的村级各类组织和各支队伍，明确责任人和完成时限；个人实行“设岗定责”，对无职党团员和“六大员”等农村实用人才设定各种发挥作用的岗位并提出相应要求。规范村级组织的运作方式。村党支部带领各类组织和各支队伍围绕新农村建设，按照 “六步工作法”开展工作。采取“分工负责、分层落实、目标管理”等方式，引领村级各类组织和各支队伍履行好各自职责。搭建村级各类组织和各支队伍发挥作用的活动平台。在农民党员中开展带头致富、带领群众致富的“双带”活动，在团员青年中开展争当创业标兵、争当致富能手的“双争”活动，在妇女中开展比发展、比贡献的“双比”活动，在民兵中开展强素质、强本领的“双强”活动，在农村“六大员”队伍中开展提高服务群众能力、提高服务群众质量的“双提”活动，在农民专业合作组织中开展联市场、联农户的“双联”活动，在老人协会中开展促进民主管理、促进新农村建设的“双促”活动，形成强大的工作合力。

“168”模式的内涵：建立一套在村党组织领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”，发挥村级各类组织和各支队伍“八个方面作用”。

三、县委要求与具体实施。

按照省、市的统一部署，把学习实践活动与实施“168”党建工作模式有机结合起来，认真抓好贯彻落实，全力推进和谐新农村建设。要大力宣传。利用公开栏、宣传栏、广播、墙报、横幅、标语等载体，广泛宣传《通知》精神和“168”模式内容，为推动“168”模式深入实施营造浓厚的舆论氛围；教育培训。把省委孙春兰书记到三明调研时的讲话精神，以及永安市八一村的经验做法作为县委“学习新技术、掌握乡村情、服务新农村”活动，村级换届后县乡举办村级干部培训以及第三批学习实践活动理论学习的重要内容。加强基层党员干部的学习培训，提高实施“168”模式的工作能力；落实激励。根据“一定三有”要求，健全落实“固定工资＋绩效工资”制度、养老保险制度、村主干离任养老补助制度、村主干考录招聘制度，调动干事创业的积极性和主动性。完善机制。重点完善发挥村党支部核心作用“五个坚持”机制，加强对村级其他各类组织的领导。大力推广“四议两公开”，深化“六步工作法”，坚持“组织实施”“五项机制”，提高村级组织工作运行效率和质量。完善定岗履岗制度，提高定岗履岗的实效。帮扶指导。深入开展“联帮带”活动，机关、企业、社区党组织与农村党组织结对帮扶，从资金、科技、信息、项目等方面对村级党组织进行帮扶，形成城乡人力、物力、财力联动互助体系。抓点示范。重点在高速公路、国省道沿线、尤溪河沿岸建立“示范带”，在区域相对集中、工作基础较好的若干个行政村建立“示范片”，发挥典型的整体效应和辐射作用。明确责任。县委“八个方面作用”工作协调领导小组成员单位齐抓共管，组织部门负责牵头抓总，宣传部门要加强宣传，营造氛围。县直机关党工委、县经济开发区工委、县教育工委、城关镇要各自负责抓好“168”模式在机关、企业、学校、社区等领域的拓展和延伸。乡镇党委书记履行第一责任人职责，党务副书记、组织委员履行直接责任人职责，村党组织书记是具体责任人，挂村领导和工作组各负其职、紧密配合。考评奖惩。把实施“168”模式工作成效纳入农村党的建设和新农村建设考评体系，作为选配乡镇领导干部、评先评优的重要依据，作为乡镇党委书记述职的一项重点内容，作为村干部评先评优、绩效考评、升降去留等重要依据。

送：市委学习实践办，市委第二巡回检查组，县人大、政府、政协党组，县纪委，县委学习实践活动领导小组成员