县委副书记、组织部长林建星

在乡村调研督查计生工作时的讲话精神

（根据记录整理）

一、要增强责任。（1）工作的责任意识要强化。计划生育是我国的基本国策。县委吴建国书记本月初在基层调研时强调，要牢固树立计划生育基本国策意识，增强大局观念和责任意识，把计生工作与各级各部门自身职责联系在一起，与全县工作联系在一起，树立全县一盘棋理念，切实增强工作责任感和使命感。乡村两级班子要认真贯彻吴书记的指示精神，坚持把人口计生工作作为当前农村工作的重中之重，全力以赴抓好落实。（2）包干的责任落实要到位。各村要根据实际，把人口计生工作各项任务分解到片、包干到人，具体明确到县乡驻村工作组和村两委班子每个成员身上，明确要落实的对象和具体的要求。（3）奖惩的责任兑现要到位。乡村两级各自出台的责任奖惩规定，要根据工作落实完成情况及时兑现到位，严明奖惩，推动工作。

二、要求真务实。人口计生工作任务繁多，乡村两级要讲究方法，务求实效。特别是要认真领会县委吴书记最近提出的“重视处理好双查对象98%与2%的关系”等一系列重要指示精神，增强解决问题的针对性，提高推动工作的实效性。同时，在工作中还要注意处理好三个关系：（1）过程与结果的关系。任何一项工作，做得再辛苦不一定受表扬，但结果没体现必然受批评。在计生工作中，既要看过程，也要看结果。如果不注重过程，计生工作的基础就不能打牢；如果不追求结果，花费再多的精力都徒劳无益。（2）落实与创新的关系。我们在人口计生工作的整个过程中，都是在贯彻落实上级的部署要求和基本精神，但也要根据本乡镇、本村的具体情况进一步创新工作机制，以取得事半功倍效果。如，在加强流动人口管理方面，各乡镇可借鉴西城镇、汤川乡成立驻外党支部的经验，在本乡镇外出流动人口密集的城市组建联络站、党支部等，加强流动人口管理与服务。在村级自我管理方面，各村新一届两委班子上任之初，要在规划任期目标的同时，组织修订完善村规民约，健全各项制度，真正建立抓人口计生工作的长效工作机制。（3）公平与公正的关系。公平公正是做好人口计生工作的前提。只有公平公正，我们在开展人口计生工作过程中才能得到广大群众的信任与支持，才能减少阻力。广大乡村干部在计生工作中，既要对广大育龄群众公平对待，“一碗水端平”，不得优亲厚友；又要对每一位具体对象公正执行计生政策，不得徇私情、拉关系、走后门。

三、要齐心协力。计划生育是一项系统的社会工程，需要各级各部门齐抓共管，形成合力。在具体工作中，一方面要上下联动。县乡村三级要根据人口计生工作的需要协调联动。县经济工作队要牢记挂包村计生工作指标也是自身年度考核的重要内容，主动投入一线协助乡村抓好人口计生工作，做到计生工作与经济建设和其他社会事业发展共同推进。县计生部门要加强指导，与乡村两级共同研究探讨解决问题、推动工作之策。乡村两级要主动作为，主动靠前，发挥主力军、桥头堡的作用。另一方面要左右联动。新一届村两委班子之间要团结协作、密切配合，拧成一股绳、形成一股劲，以两委班子的坚强领导发挥好农村“8个方面作用”，努力形成大多数人管少数人的格局。在查“两非”、清底子等方面，公安、卫生、计生、民政等部门要发挥各自职能，齐抓共管，综合施治。

四、要转变观念。（1）干部的工作观念要转变。计划生育工作每年、每轮都“零”的开始，我们要提高整体工作水平、实现良性循环，绝不能依赖于每年搞几次突击战、攻坚战，更关键的在于抓基层夯基础、抓平时求实效。抓基层夯基础，就是要注重加强村级班子建设，提高村级组织战斗力；注重加强各类信息采集，澄清人口底子；注重解决各村管理上的难题，维护正常的生育秩序。抓平时求实效，就是要正确认识到我们所做的一切工作都是为了控制政策外生育、遏制性别比失调，所以在平时要围绕这一核心，认认真真地执行各项工作制度，扎扎实实地做好各项常规工作，绝不能为了双查而双查，为了宣传而宣传，为了开例会而编假记录。（2）群众的婚育观念要转变。有效转变群众婚育观念，重在政策引导，重在榜样示范，重在服务影响。在政策引导上，要不折不扣地兑现各级党委、政府面向计划生育家庭出台的各项奖励扶助和优先优惠政策，让广大计生家庭共享改革发展成果，同时要结合农村发展实际、紧扣群众心理，深入开展生育政策、奖扶政策和处罚政策的宣传教育，真正让计生政策入耳入脑入心。在榜样示范上，要挖掘、培育一批发家致富、子女成才的计生示范户，发挥好榜样示范作用；同时要充分利用近年查处的“两非”、非法抱养等典型案例，对广大群众开展警示教育。在服务影响上，各级各部门对农村计划生育家庭特别是二女户、独生子女户要真情关爱、热情服务，通过各种资源、各种渠道为其排忧解困。特别是计生部门要进一步改善服务条件、改进服务态度，为广大育龄群众提供温馨、贴心的服务。通过一系列措施，逐步引导群众转变观念，提高实行计划生育的自觉性。

五、要抓好当前。当前计生年报统计即将“关门”，国庆中秋佳节双至，正值计生新旧年度承上启下重要时期，全县上下要集中精力抓好当前人口计生各项工作。（1）全力做好年报“关门”前的各项工作。各乡镇、村要认真贯彻县委吴书记在月初的重要指示和9月15日全县人口计生工作会议精神，进一步找准存在的突出问题，采取有力措施加以解决，争取“关门”前在清理双查、节育和社会抚养费拖欠以及“两非”案件查处上有新进展、新突破，切实提高年报质量。（2）国庆中秋期间深入开展宣传服务活动。新颁布的《流动人口计划生育工作条例》将于今年10月1日开始实施，各乡镇、村要依托各类阵地广泛进行宣传，让广大群众了解《条例》所规定的有关权利和义务，为加强新一年度流动人口管理营造良好氛围。同时，充分利用外出人员返乡的有利时期，安排专人为回乡人员提供双查等服务。（3）加强新一届村两委干部的教育和锤炼。当前我县第二批深入学习实践科学发展观活动已全面铺开，各乡镇党委要以此为契机，对新一届村两委干部全面加强业务培训和理论教育，促使广大干部早日进入角色、承担责任、履行职责。要以当前计划生育工作为平台，向新一届村两委干部压担子、下任务、定指标，对于工作不力、畏难退缩的坚决予以撤换，从而让这支队伍在抓好当前的计生工作中得到检验、得到锤炼、得到提高，成为能担负起加快推进社会主义新农村建设使命的中坚力量。